苑基荣的博客

协调国会和切分蛋糕渐成奥巴马关注重点

协调国会和切分蛋糕渐成奥巴马关注重点

虽然离正式就职还有10多天，奥巴马一再强调美国只有一个总统，不干预在任总统事务，然而实际上，奥巴马及其团队早已进入工作状态。面对一团糟的国内经济，国外的伊拉克战争和阿富汗战争，奥巴马可谓肩挑重担，做好了创造历史，千古留芳，做不好遗臭万年。奥巴马也清楚，要创造历史，首先要使国内衰退的经济起死回生，国内问题解决不了，一切无从谈起。其经济工作的重头戏就是提出的经济恢复法案，国会议员估计该法案涉及金额将在7000亿至10000亿美元之间。如何分好这个蛋糕才能最快最好的刺激经济和如何与掌握着钱袋的国会和谐共振则是接下来奥巴马的关注重点。

如何与国会协调成关注焦点

美国时间1月4日晚间奥巴马抵达华盛顿，下榻于白宫对面的Hey Adams酒店。该酒店位于华盛顿下城的拉法叶特广场，正对白宫北门，是一家拥有80年历史的豪华老式酒店。5日即与自己的部下召开经济会议并会晤国会要员。奥巴马希望在他上台之时法案可以获得通过，但是1月4日，其发言人罗伯特·吉布斯(Robert Gibbs)对记者表示，"在上任前通过该法案的可能性极小"。

障碍主要来自于国会的反对，国会中民主党担心政府财政赤字扩大，国会要求奥巴马在经济恢复法案中加入控制财政赤字的语言。因此，与以往阐述经济政策阐述时相比，在3日的最新一次发言中，奥巴马已经加入"在恢复经济的同时要减少赤字"的字眼。这显示与国会协调开始纳入奥巴马视野，成为其关注焦点。国会对于奥巴马施政主张的另一怀疑在于他推进的新能源和环境目标是否过于宏大、不切实际。

在美国，国会具有"掌握钱袋的权力"，说白了就是掌握着财权，掌握着总统的命脉，没有国会的配合，总统常常陷入"巧妇难为无米之炊"的窘境。所以，聪明的总统都会运用各种手段与国会搞好关系，推行自己的政策。想下1995年国会两度冻结政府预算，使克林顿政府两度"关门歇业"的窘境就知道国会的厉害了。在此情境下，经济恢复法案以何种形式通过并在何时推出是奥巴马上台后的第一场硬仗。尽管民主党在本届国会中占多数，但是由于议员和总统的利益有别，双方还没有就经济恢复方案的内容完全达成共识。从上可以看出，奥巴马还未入主白宫，已经遇到来自国会的阻碍。这或许已经折射出奥巴马新政的命运：利益纠葛带来各方势力的较量，新政推行或难坦途一片。

奥巴马出台"新政"

其实，在竞选纲领中，奥巴马已经详细阐述了其施政纲领，只是在选后根据具体情况对此进行进一步的修改而已。比如，他在2008年12月中旬提出了一个包含基础设施建设、信息工程在内的经济恢复法案。1月3日又明确表示新政府要创造300万个就业岗位。这些都是对选战中的施政纲领进行适度的修正，其核心理念没有变化。

　　美国正在经历1929年大萧条以来最艰难的经济衰退。2008年全美失去200万个就业岗位、道琼斯股指下跌36%，意味着平均每个股市投资人损失1/3的资产。股市有7.3万亿美元的资产在一年内蒸发，全国平均房价下跌18%。

　　奥巴马目前力推纳入经济恢复法案的内容包括在全国范围内翻修道路、桥梁和学校。其中据他本人介绍，对道路和桥梁的投资规模将是艾森豪威尔时代后之最。当年艾森豪威尔总统下令修建美国重要的州际公路系统，总耗资1160亿美元。至今美国的公路系统年久失修，据州长协会主席Ed Rendell去年12月介绍，美国各州总共需要1360亿美元来维修路桥。

　　奥巴马还要求公共建筑全部更换为节能灯泡，并让可再生能源的产量翻番。在其竞选时承诺的医疗改革方面，奥巴马3日表示新政府将普及电子化医疗，并减少医疗事故和就医成本。奥巴马同时承诺将给95%的工薪阶层减税。

各行业各显神通挣分蛋糕

面对经济恢复法案制造的将近上万亿美元的经济大蛋糕，成为目前美国各行业最为关心的问题。各行各业说客云集国会山开始游说大战，尽可能为自己的行业多份一块蛋糕。但也成为奥巴马头痛的问题，如何切分最有利于刺激经济至为关键。

在美国，立法权属于国会，但总统通常有立法动议权，比如每年总统在国会联系会议上发表的国情咨文，提出自己的联邦支出法案，年度经济报告等。但最终分蛋糕是在国会。国会里面有若干个小组委员会直接负责某一个政府部门的监督和立法，因此，国会议员与政府相关部门的官员再加上相关行业的头头脑脑形成了所谓的"铁三角"利益关系，一旦有蛋糕出现，相关行业在华盛顿的游说集团中的说客就开始游说国会议员和政府官员为自己行业尽可能争取好处和利益。这次更不能错过，因为这是自1929年以来最大的一次分蛋糕行动。下面我们就领略下美国各行业展开的营销战略和策略。

工业企业说客想要分享刺激经济的8000多亿美元的一部分；风力发电场想要永久税收减免；钢铁业想要在法案中增加基础设施建设项目从而在"拯救美国"中得到保护；房屋建筑商想要国家低利率来保证山姆大叔；学校想要为维修校舍拨款，为美国学生争取到700美元或更多的联邦补助金；而仅仅环保主义者就单独拿出80个项目，想要4050亿美元，真是狮子大开口。

联邦刺激经济计划像一个大饼，无论多大每人也只能分得很小一块。为了能从中分得多一点，各行各业都在精心打造富有创意的推销方式。工业企业正在试图表明援助他们美国将会取得最快，最广泛或最全面的刺激效果。而代表美国饭店，度假胜地和主题公园运营商的美国旅游协会想要刺激经济计划中包括他们推行了数十年的一个措施，即建立一个政府级别的部门向外国游客推介美国旅游业。

金融业依旧不屈不挠

      尽管过去一年中金融业已经获得了逾1万亿美元的联邦救助资金，但它的游说团仍在呼吁给予这一行业更多的钱。全国联邦信用合作社协会(National Association of Federal Credit Unions)试图通过大力敦促国会取消对信用合作社发放企业贷款的限制而扩大自己的影响。目前的贷款额度为信用合作社总资产的12.25%，这个很有实力的组织希望将比例提高至20%，或是彻底取消限制。证券业及金融市场协会(Securities Industry and Financial Markets Association)希望免除私人活动债券的替代最低税额，并放宽限制银行持有市政债券的规定。
        美国最大的企业游说团体美国商会(U.S. Chamber of Commerce)已经写了一封信，要求降低回购自己债券企业的适用税率。美国全国制造商协会(National Association of Manufacturers)已经与全美住宅建筑商协会(National Association of Home Builders)组成了"先解决房屋市场"(Fix Housing First)的联盟。他们呼吁扩大购房信贷，并呼吁联邦政府将全国的抵押贷款利率统一降至3%，同时由政府对抵押贷款提供担保。
        在两周前与奥巴马政府官员的一次电话会议中，国际商业机器公司(IBM)、思科系统(Cisco Systems Inc.)和信息技术工业协会(Information Technology Industry Council)的管理人士列出了一项被称为"投资数字基础设施、启动美国经济"的六点计划。这些公司所在的科技行业联盟希望从刺激计划的大锅中分得一杯羹，升级并扩大用于宽带互联网服务的电话线、增加对研发活动的税收优惠待遇，允许企业以较低的税率把海外利润转入美国。
        在国会和奥巴马过渡小组的要求下，自然资源保护委员会(Natural Resources Defense Council)编写了一个80多个项目的清单，包括向国家能源效率基金项目提供180亿美元，向水利基础设施项目投资60亿美元。该委员会的立法主管卡伦韦兰德(Karen Wayland)说，有些人说我们的提议太过分......他们说环保人士又来了；其实我们提议的是设立经过授权的项目，很快注入一些现金就能创造就业岗位。

美国纺织品进口商协会(United States Association of Importers of Textiles and Apparel)希望彻底免除服装进口税。把这个争取已久的免税措施与经济刺激计划挂钩，其逻辑是：服装进口税不合比例地落在了那些受经济低迷打击最为严重的行业身上。该协会包括Target Corp.、J.C. Penney Co.、Kohl's Corp.和Macy's Inc.等大型零售商。Collective Brands Inc.的董事长兼首席执行长马特•鲁贝尔(Matt Rubel)说，对一双零售价为15美元的鞋子来说，税就占了5美元，家长们都在努力让自己的孩子有鞋穿，而这种递减税让这变得更加困难了。他说，我们正在努力确保将免除美国工薪家庭的这项税赋包括在刺激计划中。该公司是Payless ShoeSource和好几个低成本品牌的母公司。

巴以战火重燃，联合国作用有限

巴以战火重燃，联合国作用有限

2008年12月27日起，以军对加沙发动代号为"铸铅"的军事行动，这是自1967年中东战争以来以色列对该地区发动的最大规模袭击，空袭当日，以色列150架战机在24小时内发动250次空袭，大规模轰炸加沙地带哈马斯目标，造成了近1700人伤亡，截至2009年1月4号，以军空袭已造成至少480人死亡，约3000余人受伤。经过半年停火，巴以问题已经逐渐淡出人们视野，这次战火重燃，巴以问题再次引起国际社会的强烈关注，而联合国的软弱无力更是备受瞩目。

根本不把联合国声明当回事

冲突爆发后，联合国秘书长潘基文27日通过其发言人发表声明，对以色列当天空袭加沙地带并造成众多平民伤亡表示谴责，同时呼吁有关各方"立即停止一切暴力行为"。在同一天深夜，应阿拉伯联盟成员国利比亚的要求，联合国召开紧急会议商讨解决巴以冲突问题，会议在28日凌晨结束，并发表声明，呼吁巴以双方"立即停止暴力"。据联合国外交人士透露，会上俄罗斯提交了这份声明草案，草案从一开始便得到了安理会15个理事国除美国之外所有国家的支持。美国对草案"点名批评"以色列表示不满。经过5个小时的艰苦磋商，在删除了可能对以色列不利的字眼并达到了对巴以双方文字上的平衡之后，声明草案才最终获得通过。

即便如此，一纸毫无约束力的声明根本没有引起以色列和哈马斯的重视，继续我行我素，根本就不当回事，以军的空袭和哈马斯对以色列南部的火箭弹袭击一直就没有停歇。

联合国成了愤怒发泄馆

随着事态的严重，2008年12月31日，应阿拉伯联盟轮值主席国埃及要求，联合国在再次召开紧急会议讨论巴以冲突的解决之道，联合国秘书长潘基文强调，新年前夕紧急会议"一定要结束冲突"。会议从31日下午的18.40开始到20.45结束，参加国有巴勒斯坦常驻联合国观察员，以色列，利比亚，法国，南非，美国，巴拿马，印度尼西亚，俄国，英国，意大利，越南，中国，布基纳法索，哥斯达黎，比利时和克罗地亚等国的常驻联合国代表。虽然与会各方对暴力升级予以一致谴责，并强烈敦促以色列和哈马斯立即在加沙地带停火，但会议最后并未能通过一份决议。再次显示了联合国面对巴以问题的无能和无奈，使联合国成了愤怒发泄馆。

会议开始后，潘杰文给对方各打五十大板，考虑到加沙150万居民和受火箭弹袭扰的成千上万以色列居民，潘基文强烈谴责哈马武装分子发射火箭弹行为和以色列过渡使用武力。但潘基文的态度并没有影响到巴以的针锋相对和剑拔弩张，双方相互指责对方是加沙战火重燃的罪魁祸首。巴勒斯坦代表除了谴责以色列的轰炸造成人员伤亡外，还不断警告冲突会升级，要求联合国要采取措施谴责以色列的犯罪行为，阻止侵略，保护巴勒斯坦人民。而以色列代表则强调以色列的军事行动是正当回应，以色列有权保护本国国民安全，哈马斯应对事态发展负全责，军事行动既然开始，有可能持续数周，数月和数年，直到彻底清除哈马斯和巴勒斯坦武装组织从加沙地带对以色列南部居民的袭扰。但以色列保证人道主义救援物资顺利进入加沙。

      其间，利比亚驻联合代表埃塔尔希（Giadalla A. Ettalhi）提交了一份决议草案敦促以色列和哈马斯立即停火，强烈谴责所有军事袭击以及以色列过度、不成比例、不加区分地动用武力造成大量巴勒斯坦平民死伤，强调恢复加沙地带的持久平静，为在巴以双方以和平方式解决所有问题铺平道路。
      但遭到讲求所谓"平衡"原则的美国的反对。美国常驻联合国代表哈里札德在会后对新闻界说，利比亚散发的决议草案内容有失平衡，美国不能接受。他说，美国认为应首先开展外交努力，推动有关各方就停火等事宜达成协议，然后再由安理会以决议或其他形式予以确认和支持。
      中国常驻联合国代表张业遂大使在发言中对持续的冲突造成大规模平民伤亡和人道主义危机表示关注。他呼吁安理会和国际社会积极发挥建设性作用，使军事行动能尽快结束，局势能得到缓和，以便各方早日回到对话谈判的轨道上来。中国政府已决定向巴勒斯坦民族权力机构提供１００万美元的紧急人道主义援助，用于巴勒斯坦采购急需的物资。

正是联合国这种无奈情势纵容了以色列的贪欲，为期一周空袭告一段落，以色列国防军大批地面部队1月3日晚间(北京时间4日凌晨近3时许)开进加沙地带。以军方发言人说，地面部队行动的目的是摧毁巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)进行恐怖活动的基础设施并"控制"那些巴勒斯坦武装分子用来向以色列发射火箭的地区。

面对以色列的地面进攻，联合国再次挥起软弱的双手，于3日深夜再次召开安理会紧急会议，经过数小时的磋商，最终还是没有发表新的声明来敦促巴以在加沙地带立即实现停火。这次更进步了，连声明都不发表了。因为美国常驻联合国副代表沃尔夫称，上周安理会发出停火的呼吁后哈马斯未予响应，美方因此认为此次发表一份新的主席声明也不能产生积极作用。联合国的调停再次因美国的阻挠而没有成功。安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表里佩尔会后对记者表示，尽管十五个理事国未能就一份呼吁巴以停火的声明达成一致，但各方都对加沙地带暴力升级和局势恶化表示了关切，理事国亦希望巴以能够立即达成持久、有效的停火协议。

与此同时，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)4日抵达纽约，7日将与今天到达联合国的阿拉伯国家外长们讨论加沙地区的情况，并与潘基文会谈停火的问题。

美国偏袒以色列溢于言表
　　多年来，但凡涉及阿以冲突的事件，安理会的讨论往往无果而终，其根本原因就是美国拒绝安理会通过的文件包含任何可能对以色列不利的词句。这次巴以冲突联合国的作用受限依然没有逃脱这个定律。只要以色列背后的老板美国一日不改变它的中东政策，中东和平便一日遥遥无期，中东地区更是永无宁日。看看美国对这次冲突的声明就是佐证。

当以色列对加沙地区大打出手之时，美国白宫和国务院还假惺惺地表示美方高度关注这一事态的发展，并在积极致力于恢复巴以之间的停火。然而，美国政府官员的一系列表态还是表明了它的真实立场。以色列开始空袭加沙的当天，美国国务卿赖斯即发表声明，指称哈马斯应对巴以局势再度急剧恶化承担主要负责。而美国总统布什正在他的得州农场度假，美国国家安全委员会发言人约翰德罗在重复赖斯讲话内容的同时，只是要求以色列在对哈马斯武装实施报复性打击过程中避免伤害平民。
　　在以色列连续3天大规模空袭加沙并导致千余人伤亡的情况下，约翰德罗29日再度发表声明，强调哈马斯挑起与以色列的冲突，"再一次暴露了其作为恐怖主义组织的真实面目"。
　　但美国当选总统奥巴马至今未就此做出公开表态。其高级顾问阿克塞尔罗德在接受此间媒体采访时说，奥巴马密切关注以巴争端，同时强调美以之间的特殊关系。
与美英态度不同，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳呼吁以巴有关各方保持克制，立即实现停火。他说："欧盟一直谴责针对以色列的火箭弹袭击，但以色列的空袭行动对巴勒斯坦造成的平民伤亡同样令人无法接受，这只会恶化人道危机。"

然而，无论如何发泄，联合国的馆还要继续开张营业，还要继续寻找冲突的解决之道，这毕竟是一种重要平台，因此，无论冲突升级与否，接下来安理会还会持续就巴以冲突举行会议，只不过博弈方可能会增加，据说，8个阿拉伯国家外长将出席，但最终起决定性作用的还要看美国的态度。

2008，中国告别韬光养晦

2008是值得世界铭记的一年，更是中国历史上值得铭记的一年。从历史角度来看，2008是中华民族振兴质变的一年。其标志就是中国开始告别韬光养晦，逐渐展现大国强国的自信。完全告别韬光养晦是个长期过程，或许有反复，但告别韬光养晦自2008年始。这一年，世界更重视倾听中国的声音，中国更积极地承担对世界的责任。

韬光养晦的成功促使其淡出历史舞台

20年前的1989年，面对苏东剧变，西方的打压，国际风云的变幻莫测，*同志提出"冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为"的方针，强调低调务实的"韬光养晦"战略。此后，中国领导人严格遵循*的教导，对内发展经济，强身固体，对外近睦远和，避免冲突，特别在处理对美关系时坚持防守姿态。1993年美国人在公海强登"银河号"货船搜查所谓化学武器、阻挠中国主办2000年奥运会，1999年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，2001年美国侦察机冲撞中*机，中国方面总是先口诛笔伐，而后见好就收，避免与美国长期正面冲突。另外，中国还经常性地忍受着美国的霸权行径，比如美国对*的纵容，对中国人权记录的指责，对反中国*力量的资助等。

经过务实低调，韬光养晦终于结出累累硕果。"韬光养晦"为中国国内发展提供了坚强的外部保障，并促使中国成功融入了国际社会，大幅提升了中国在世界经济和政治中的影响力。然而，事实上，正是韬光养晦战略的成功促使韬光养晦战略逐步淡出中国的历史舞台，虽然以后这个战略在中国发展中还会出现反复，但目前和以后的中国是国际社会的中国，其发展与进步需要展现国际视野中的自信与责任，展现国际社会中信奉的能力与力量，而这个过程的起点就是2008年。这是中国国际实力和地位决定使然，更是中国国家利益延伸使然，也是中国近代以来仁人志士的遗愿使然，还是国际社会需要使然。

作用和责任决定中国更加积极介入国际事务

中国国际实力和地位决定中国要对自己处理国际问题的能力和意愿要有自信。30年来，中国一直是全球发展最快的大型经济体，其GDP以年均超过9％的速度增长，成为世界第四大经济体（2008年保守估计也成为第三大经济体）和第一大外汇储备国，中国在各方面取得了长足发展，具备了强大的经济实力和政治影响力，在国际社会中已经是牵一发而动全身的角色，中国对国际事务再想置身其外已经非常不现实。这样的地位和角色需要展现中国在国际社会中的自信与责任。而2008年这种自信和责任得到集中展现。迎战暴风雪的群情激扬，5·12大地震中的人本胸怀，北京奥运会恢宏和活力，航天之旅的智慧与进步，金融危机中的坦诚与合作。

而且2008年让中国人意识到，我们不能再只是躲在自己的国家里，只关注国内的发展和过自己的生活、走自己的路。污染，食品安全等问题引起全球的关注，我们的一举一动开始触动全球各地的神经。2008年，中国融入世界程度加深，对世界承担的责任更加重大。世界在"全景"看中国的同时，也越来越重视倾听中国的声音。在全球事务中，"中国作用"越来越大。这种作用和责任促使中国在国际事务上更加自信，成熟，愈加积极，韬光养晦也愈加有必要淡出。

国家利益延伸海外需要中国展示能力与力量

中国国家利益已经延伸至全球各地决定中国要有能力和意愿来维护这些利益，而不是一味的妥协与退让。2008年国际能源危机，粮食危机，俄格冲突，科索沃独立，海盗*狂等一些列重大国际危机彰显中国在这方面的脆弱与无奈，需要中国展现国际社会所信奉的能力与力量。2008年底中国出兵护航索马里是这种展现的开始，不如此不足以威慑国际社会的*势力与敌对力量。

此外，韬光养晦强调的是外交为内政服务，但目前的中国是世界的中国，中国与国际社会休戚相关，你中有我，我中有你，是内政和外交相互促进时代，仅仅强调外交为内政服务显然已经不太适合当前中国的内外形势。这种客观形势的转变必然要求中国战略思维的转变，要求在重视国内问题同时，更加注重国际因素对国内问题的影响和塑造。实际上，中国改革开放本身是外部力量推动型，经过30年外部推动，中国现在已经形成了内外互动的局面，不仅仅是外部对中国的推动，中国的力量的壮大已经外溢到国际社会，影响和塑造国际社会。这种情况下，再用韬光养晦来指导中国外交战略已经影响到中国对国际社会的塑造和影响，进而影响到中国外部利益的维护和塑造。北京奥运会到来的路上出现的这一波全球价值与思想的剧烈对抗就是最好诠释，它标志着一个时代的结束。中国关起门来搞建设的日子，一去不复返了；以为搞好我们自己的建设，世界就会接受中国的日子，一去不复返了。

国际社会需要一个积极自信的中国

国际社会需要一个强大、自信和有责任的中国。目前，以美国为首的西方社会虽然为国际社会的稳定与发展做出了巨大贡献，但美国自私本性决定了美国实行家天下的治理策略，在国际社会中恃强凌弱，极尽展现武力之能事，阿富汗战争，伊拉克战争，支持科索沃独立等，以恐怖主义为借口，谋取霸权之实；在经济上，利用自由加市场的"华盛顿共识"推行全球模式，结果导致2008年的全球金融危机，为祸世界；在价值观上，利用民主自由平等的旗帜到处招摇撞骗，强加于人，结果导致怨声载道。与美国相比，中国的和谐世界令世界耳目一新，虽然路漫漫，但中国的努力与付出赢得了世界人民的赞誉，世界需要一个强大、自信和有责任的中国。2008年的中国给了世界人民一个很好的答案。中国需要向世界展现自己，这样才能赢得国际社会的认同，获得国际社会的支持。

中国抗震救灾获得整个国际社会的支持，而地球村其他"村民"遭遇灾害打击时中国也慷慨相助。缅甸、古巴、牙买加、美国、菲律宾、越南等国遭受风灾，巴基斯坦、日本等国发生地震后，中国都迅速作出反应，及时予以支援。作为联合国安理会常任理事国，中国在全球重大问题上发挥了积极作用，展示了一个负责任的大国形象。在朝核、伊核、达尔富尔等地区热点问题上，中国所发挥的建设性作用得到国际社会的广泛认可。在能源和粮食安全、气候变化、国际金融等问题上，提出了按照自身的实际能力承担国际义务等主张，体现了广大发展中国家的利益，得到国际社会广泛赞同。

历史使命决定中国要恢复汉唐雄风

中国近代以来仁人志士的遗愿决定中国要恢复中华民族在世界上的强势地位，而不是一味的韬光养晦，一味的妥协与退让。从近代以来，多少仁人志士抛头颅，洒热血，虽然政见不同，但心灵相通，都是为了把中国建设成为一个强大而有威慑力的国家，恢复汉唐盛世。这决定韬光养晦一定要淡出中国历史舞台，被自信与强大的中国取代。而2008年，国际社会的评价已经证明中国这种自信与强大的开始，虽然国内仍然坚持要自敛，这或许是中国人含蓄的一种表达。比如，引用中国社会科学院亚太所所长张宇燕教授的话说，2008年北京奥运会后，国际社会只有13亿人才相信中国是发展中国家，或许就是最好例证。

总之，2008年是中国历史上一个里程碑的一年，是中国告别韬光养晦，踏上强国之路的一年。但告别韬光养晦，不代表中国放弃低调务实的外交，不代表中国在国际社会上要张牙舞爪，不代表中国在国际社会上穷兵黩武，不代表中国在国际社会上干涉别人，不代表中国谋取私利，更不代表中国挑战美国霸权地位，不代表中国与西方对抗。中国告别韬光养晦，是要树立自信和有责任的大国强国形象，是要展现成熟稳重的大国强国作为。

奥巴马要将减税常态化

奥巴马要将减税常态化

在2008年12月28日，奥巴马首席政治顾问戴维•阿克塞尔罗德(David Axelrod)在美国国家广播公司（NBC）制作的新闻访谈节目《与媒体见面》（Meet the Press）和在哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目"面对国家"(Face the Nation)中透露奥巴马上任后将尽快签署中产阶级的减税计划，刺激经济，并且奥巴马将在下一个年度预算中将把减税常态化。

阿克塞尔罗德说，面对持续恶化的经济，刺激经济的一揽子计划将会很快执行，预计将耗资6750亿美元到7750亿美元。在竞选中奥巴马誓言为中产阶级减税，这成为奥巴马上台后刺激经济的一个重要环节，为中产阶级减税可以是刺激消费，这样可以帮助恢复经济。阿克塞尔罗德认为，1月20日就职后，奥巴马最好尽快签署恢复经济计划。"很显然，越快越好，""我不认为美国人能等，人们处于水深火热中，我们的经济正在下滑，我们需要行动，所以我们给国会的信息就是尽最大努力去做。" 阿克塞尔罗德在《面对国家》节目上说。

在夏威夷度假的第二周，奥巴马继续研究他的经济计划。他正在考虑为每个家庭立即减税1000美元，为每个个人立即减税500美元。这个计划在未来两年中将耗资1400亿美元。同时，即将到来的经济计划建议在下个预算中将减税常态化，但还没有决定这些减税的方式。这些常态化的减税可能以奥巴马竞选建议为基础，也就是说，每个收入少于25万美元的家庭将交同样的税或同样减少税收。

针对布什对富人的减税计划，奥巴马是否立即推翻，奥巴马是否立即针对富人征税，阿克塞尔罗德认为有些东西需要改变，但奥巴马可能会等到布什的减税措施于2010年自然到期，而不是在此之前即提高高收入者税率。

奥巴马刺激经济计划还包括花费数十亿美元的基础设施建设，救助那些受困的州政府和创造就业项目，其中创造就业是计划的主体。投资能源和医疗保健，修缮校舍、实验室和图书馆，重建破损的公路、桥梁和河道是创造就业机会的主要途径。

但奥巴马的顾问们认为，奥巴马政府的经济政策计划应着眼于长期经济目标，09年底美国失业率可能达到10%。阿克塞尔罗德指出，奥巴马政府的经济计划应着眼于长期目标，不应"指定款项用途"。奥巴马任命的国家经济委员会（National Economic Council）主席萨默斯（Lawrence Summers）表示，"现在，很多专家预计09年底失业率将达到10%，我们的经济也将较完全产能时下降1万亿美元，意味着4口之家的收入将下滑1.2万美元以上"。

中科院院士"看管"美国核武库

中科院院士管理美国核武库

华裔科学家被提名任命美国能源部长

12月15日，奥巴马在芝加哥举行的新闻发布会上宣布，华裔物理学家、诺贝尔物理学奖得主朱棣文出任新*能源部长。朱棣文因此成为美国能源部有史以来首位亚裔部长兼专家型部长。

朱棣文于1948年2月出生在美国密苏里州的圣路易斯，在家中排行老二，父亲朱汝瑾早年毕业于清华大学化工系。在朱棣文家族父兄辈中，至少有12位曾拥有博士学位或大学教授职位。1970年，朱棣文获得物理学博士学位，27年后获得诺贝尔物理学奖。2004年，56岁的朱棣文接任劳伦斯·伯克利国家实验室主任一职，成为首位掌管这个美国能源部下属国家实验室的亚裔人士。此外，朱棣文还是中国科学院外籍院士和上海交通大学名誉教授，同时还是台湾中央研究院院士。

身为华裔，朱棣文最大的遗憾是没能学好中文。获得诺贝尔物理学奖之后不久，朱棣文在洛杉矶见到了正在美国访问的时任**。他对*表达了自己致力于中美友好的心愿，还邀请*教他中文。如今，60岁的朱棣文在祖籍江苏太仓创建了朱棣文小学，他几乎每年都要应中国国内大学邀请回中国两次。

能源部掌管美国核武库

能源部长一职将是奥巴马内阁最具挑战的职位之一。朱棣文将负责维护和改良美国核武库，推进美国电力供给系统现代化。此外，他还将主持替代能源研发工作，以减少美国碳排放量。美国能源部成立于1977年，是美国最重要的联邦*机构之一，其主要职能之一就是制定和执行核武器发展计划。冷战结束后，其职能转到了核武器的管理、防止核扩散、核设施环境的清理、能源效率与节能、能源可靠供应与运输等方面。进入21世纪，面对新的挑战，未来25年美国能源部核心任务是"促进美国的国家、经济、能源安全，推进为实现上述任务所需的科技创新，对国家核武器设施及试验场进行环境清理。"。

美国人为何让中科院院士管理核武库？

从上面我们可以看出，朱棣文实际上在掌管着美国的核武库，鉴于他是中科院的外籍院士身份，再加上美国对华技术的敏感性，如连续出现"李文和案"一类自编自演的间谍案，美国人就不怕核武库"失窃"？此外，能源部有防核扩散的职能，朱棣文能否对朝鲜核问题和伊朗和问题发挥作用，施加影响？朱棣文的华裔身份能否促进中美能源合作？

实际上，奥巴马提名朱棣文主要原因是看重其在科学领域的专业背景与自己能源政策相吻合。身为诺贝尔奖得主的朱棣文在科学领域的成绩有目共睹，同时他在国家实验室也有丰富的行政管理经验。国家实验室与能源部关系密切，舆论普遍认为，朱棣文的工作经验必定有助管理能源部。此外，朱棣文积极倡导寻找新能源的观点也完全配合奥巴马的新政策。朱棣文任期内将协调白宫的可再生能源和能源效率政策，这两个领域将以显著地位出现在奥巴马规模达5000亿美元的经济刺激计划中，他希望就任后很快就签署这项法案。

了解提名情况的人士透露，朱棣文可能将重点关注能源部的核心使命：基础科学、核武器和清理一处冷战以来发生污染的核武器制造区。这一与美国国防密切相关的部门怎么能给一个华裔身份科学家掌管呢？其实美国大可不必担心。第一，朱棣文对部门辖下的石油业以及核子武器生产、维修行业不够熟悉。它主要专业领域在新能源，在劳伦斯·伯克利国家实验室，朱棣文主推生物燃料和太阳能研究，成为控制温室气体排放量的有力代言人。第二，朱棣文先前就任职于能源部下属的劳伦斯·伯克利国家实验室，其忠诚度已经得到印证。第三，美国核武器的研发、保管和使用是有严格的规定，能源部只是其中一环，涉及到核武器的还有国防部，原子能委员会，商务部等。从能源部职能来看，冷战结束后，转到了核武器的管理、防止核扩散、核设施环境的清理。此外，在美国，"库存"是指国防部保管的核弹头。它包括三类：现役作战力量弹头以及布署在核武器基地的备用弹头；不一定与现役核运载系统相联系的扩大量或"模棱两可"的弹头；储备用于保证可靠性的替换弹头。能源部保管退役弹头和"战略储备"弹头或弹芯。第四，朱棣文将接手的能源部虽被冠以能源两个字，但目前在能源政策方面并无多少决策权威，比不上监管空气质量的环保署和制定汽车燃油效率标准的交通部在能源政策上的发言权。美国报道指出，朱棣文必须要和白宫理事会进行紧密工作，这样才能在联邦机构中制定出相应的能源和气候政策。

至于朱棣文掌管的能源部在朝鲜核问题和伊朗核问题上发言权问题。能源部有一定发言权，因为防核扩散本身就是能源部的基本职能，美国能源部所属的国家核安全管理局就是这一职能部门。但这一职能必须与其他几个相关*部门配合进行。尤其是与涉及到外交和安全的*和国防部，目前这两个部门主导着朝鲜核问题和伊朗核问题，能源部只是配合这些部门工作。

对于华裔身份的朱棣文任职能源部能否促进中美能源合作，笔者认为，尽管朱棣文不会说中文，并且肯定会以美国国家利益为重，但华裔身份还是让中美双方在这一领域中的合作前景更加光明。朱棣文是能源效率和可再生能源方面的专家，他以往带领的实验室一直同中国和印度有合作项目，因此，他的上任会加强中美之间的能效合作。奥巴马指望在能源政策上出彩，所以必然在能源政策上非常坚决，而中美在能源和环保问题上的一些差异，朱棣文的华裔身份会让中美在能源技术沟通中更为顺畅，从一定程度上将带动国内新能源的发展。

华裔参政出高潮

奥巴马于12月15日提名华裔科学家、诺贝尔奖得主朱棣文出任能源部长，同时提名日裔退役将领艾力·新关出任退伍军人事务部长，并且目前传言劳工部长赵小兰有留任的可能。如果获得国会批准，这将是美国历史上三位亚裔部长同时入阁。这掀起了亚裔特别是华裔的参政高潮。尤其朱棣文入阁，将或多或少释除部分华人因"李文和案"产生的疑虑和不安，不用再担心国家实验室会出现歧视华人科学家的情况。

华裔先驱们从女人承担的洗衣工作起，从平均每铺设一哩，就牺牲一条人命的代价修建铁路到禁止华人在该州拥有土地；从旧金山市*实施所谓的《肩挑法案》，禁止华人使用挑菜篮的扁担到旧金山市参事会通过有名的"立方空气法"，规定每间住房，其成年人每人应有500立方英尺的新鲜空气流通空间，目的是对付不割辫子的华人；从排华法案倒排华*；从给予中国每年105人的移民配额到李文和案，华裔在美国从无根兰花到落地生根的过程充满了艰辛和苦难。

明年是华人移民美国160周年。一百多年来，华人在美国参政之路充满了坎坷，他们为发展美国经济作出突出贡献，却长期被排除在主流政治生活之外。这种现象如今开始扭转，美国政坛上的华裔身影越来越多。这源自美国对华裔态度的转变，华人素质的提升，更来自中国国力的增强和地位的提高。

中国发出停增美国国债警告

增持美国国债：明知山有虎偏向虎山行

中国持续增值美国国债

12月15日，美国财政部公布了最新一期国际资本流动报告（TIC）。数据显示，截至10月底，中国共持有美国国债6259亿美元，比9月底猛增659亿美元，刷新今年以来月度增幅的最大值。继续领先于日本，居于各国持有美国国债总量的首位。这个数字意味着，美国每10美元国债中，就欠中国1美元。中国央行持有美国国债规模已经占外国央行持有美国国债总规模的35.4%，占美国可流通国债总额的13.3%。

与此同时，2008年的最后一个月，全球央行保持前几个月的步调继续增持美国国债。居于第二位的日本也结束了连续三个月的减持，在10月份增持美国国债123亿美元，总量达到5855亿美元。据统计，截至目前，外国官方账户在美联储托管的美国国债升至1.6万亿美元，创历史新高。

从美国国债的结构来看，中国近期增持的主要为短期国债。而且，目前各国持有美国国债的结构也出现了明显的变化：增持短期债券，减持长期债券。10月份的数字显示，经调整后，外国投资者净卖出美国长期债券133亿美元，同时增持美国短期国债1474亿美元。但受困于美国短期内金融经济形势的急剧恶化，美国国债市场上中长期国债的收益率急剧上升，短期国债则收益率大大下降。12月9日，美国国债市场上的3个月国债收益率在交易时段一度跌至-0.02%至-0.01%。虽然国债收益率为负仅仅是极为短暂的套利时机，会被市场力量抵消，但是短期国债在未来一年内收益率保持低位已属不争的事实。这对于中国今年以来大量增持中短期美国国债资产来说应是一个极为不利的信息。

中国增持美国国债为那般？
　　中国持有美国国债呈巨量上升的态势长期以来都是一个颇具争议性的话题。一种观点认为，未来美元可能大幅贬值，继续增持国债意味着未来可能出现更大损失，此举不符合中国的国家利益。另一种观点认为，通过继续购买美国国债的方式来帮助美国金融市场尽快恢复稳定，从整体上而言将有助于最小化中国外汇储备在金融危机中的损失。到底是增持好还是减持好呢？

首先，我们要看出现问题的原因是什么。中国加速增持美国国债的背后是中国外汇储备的快速增长。金融危机下国外需求迅速下降，使得中国11月份出口7年来首次出现负增长。但中国经济放缓也导致了内需萎缩，11月份，中国进口降幅更高达18%，从而使中国月度贸易顺差创出401亿美元的历史新高，这一趋势推动中国外汇储备继续走高。不久前，国家统计局官员称中国外汇储备已超两万亿美元。新增外汇储备出路在哪里？

其次，我们要看到问题的性质所在。这次金融危机对国际格局的整体影响是西方世界的整体衰落，几乎无一不需要资金的支持，而与之相反，中国虽然也受到影响，但中国实力却在增长，并且在某种程度上成为西方的救世主。这决定了中国在这次金融危机的发言权和国际地位的迅速提升。在此背景下，对美国国债的增与减的问题就不仅仅是一个经济问题，而是一个重大政治问题，因为中国的一举一动都会涉及到整个国际社会的和平与稳定。这样就决定中国对美国国债的增持与减持就不仅是经济收益，还要看政治收益和道德形象收益。

减持美国国债的好与坏

"凭什么美国人消费，中国人买单？"听起来特别快意恩仇。"中国*不行，只有给美国人买单了！"听起来让人添堵，郁闷！所以，减持可能是大家最高兴看到的局面。那么，果真如此吗？减持美国国债就能规避风险吗？事实并不如此，减持带来巨大风险。

第一，美元贬值风险急升，引发全球抛售美元的狂潮，中国外汇积蓄急剧缩水。中国是美国国债最大持有人，抛售引发的风向标意义极大。第二，中国树敌，他人得利，自己遭殃。二万亿美元外汇储备总的要买东西，不能放到哪，买什么呢？买欧元，欧洲人当然求之不得，全球各大央行也必然跟风买进欧元。结果是欧洲获利，于我何益？买日元，不说日本经济缺乏纵深，长时间低迷，单就美日穿一条裤子就足以让人敬而远之。买大宗商品，比如石油，黄金，这些东西用上几百上千亿美元就把世界给折腾没了，并且引起国际社会群起攻之，不可行。

第三，增持并不是无条件买单。增持是根据中国外汇储备的保有量，结合国家战略和实际需要进行外汇资产进行全理配置的主动措施。对于经济长期稳定发展，本币汇率的稳定非常重要，在现行国际汇率形成机制下，保持相对充裕的美元资产，是维护汇率稳定的唯一保证。

增持带来的利与弊

不能减持，肯定就要增持了。可增持面临着外汇缩水，其实与减持相比，增值是一种积极的保值手段，虽然面临缩水风险，但总比减持或跟美国发动货币战争要好，这不是人们所说的无奈之举，而是要待机而动，在西方整体衰落过程中，利用庞大的外汇储备翘动国际力量的杠杆，把力量的天平移向中国，增加中国的话语权和分量，获得在历次国际格局更迭中只有战争才能解决的结果。具体来说，增持美国国债可以获得如下好处。

第一，抑制美国印钞票的冲动。美国在危机面前，须要大量金钱实施金融救援。美国寻求金钱的渠道不外两种，开动印钞机和发行国债。发行国债，实际上也是开动印钞机，但二者毕竟还有区别。开动印钞机是直接放弃美国的信用大旗，公然变成一个无赖，这其实是美国不愿意的。它更愿意立个牌坊，偷偷地干一些见不得人的事。所以中国要让美国树立好孩子形象。同时中国出于继续保持"战略机遇期"、温水煮青蛙的原则，不希望美国彻底激化危机，也不希望它抛弃国家信用，增持美元就是不错的一种鼓励。

第二，逼迫美国让渡现实利益的有效手段。美国如果不抛弃国家信用，就只能在按照"规则"进行谈判，寻救大家共同应对"危机"。这样，原来美国获益的规则现在则成为美国的累赘，要想获取有关各方的支持和配合，不让渡现实利益，是不可能的。只要不谈崩，大家就可以在"规则"范畴里，慢慢侵蚀美国的权利，这是逼迫美国让渡现实利益的有效手段。

第三，逼迫美国真正救市。中国经济最有条件走出独立行情，但不意味着中国不需要国际市场，中国已经成为国际化的中国。中国须要欧美市场恶化，来衬托中国模式、中国经验的价值，来塑造中国未来的国际地位。但是，真要是欧美市场坏到一塌糊涂，中国也就无法幸免、无利可图了，这与二战后美国救西欧的马歇尔计划一样。所以，中国须要欧美救市，而且中国要帮助欧美救市。

第四，树负责任的大国形象。中国主动增持美元资产，就是向国际社会发出了中国愿意与国际社会一道共同维护国际金融市场稳定的信号，是一种大局观，是一种负责的态度。这是中国投资于长期利益。

第五，购买美国国债有助于减少我国外汇储备损失。近期美元对欧元大幅升值已达25%，欧洲经济已进入衰退，因此购买美国国债比欧洲国债更安全。而且鉴于美国在我国贸易中所占的比重，以及美元在国际货币体系中的地位尚没有根本性动摇，短期内增持是保值之举。在金融危机背景下，美国国债的安全性也大大高于企业债，市场中没有更好的替代品，因此我国增持美国国债符合我国外汇储备投资策略。此外，中国积极维护美元本位的稳定最有利于中国外汇的保值和增值。

　　但增持美国国债也带来外汇储备缩水的巨大风险。次贷危机爆发至今，美国*承诺用于救市的潜在资金规模已经高达1.8万亿美元。增发国债无疑将成为美国*用于财政融资的最重要手段。目前美国财政部的未偿还债务达到10.5万亿美元，其中可流通国债总额为5.7万亿美元。如果美国*全部采用增发国债的方式来为救市成本融资，这将显著扩大可流通国债规模，一方面导致新发国债收益率上升，另一方面导致存量国债的市场价值缩水。增持美国国债是目前结合国内外形势的应急之道，从长远来看，外汇储备多元化和调整国内经济结构才是治本之策。

促美国经济改革意欲何为？

在我国10月增持美国国债创今年月度新高之际，中国12月17日向美国发出警告，如不适时进行经济改革，就停止增持美国国债。中国促美国经济改革目的何在？

　　其实，这里最重要的是要理解"经济改革"的内涵。这里所谓的"经济改革"，主要是指主动改革其过度依赖消费的经济增长方式，一方面是银行不负责任地向居民借贷；另一方面是居民持续走低的储蓄率。此次经济危机的爆发表明这种方式是不可持续的，必须进行改革。而美国之所以能够在这种方式下，维持如此长时间的经济繁荣，根源在于以美元霸权为特征的国际货币体系，中国的言下之意就是美国应该对改革国际货币体系的全球呼声有所反应和行动。
　　　　
中国将维持增持趋势？
　　据有关机构预测，2009年全球经济形势将更加严峻，在严峻的经济形势下，中国会不会停止购买美国国债？并且日前美国财政部一位官员指出，2009年美国国债的发行额度可能会达到近乎天量的1．8万亿美元。在欧美各国普遍缺乏购买力的情况下，持有大量外汇储备的中国将会采取怎样的态度呢？

　　笔者认为，中国应该继续增持美国国债，虽然现在美元利率为零，国债收益率下降，但是中国购买美国国债不仅仅只是追求收益率，更多地是考虑中国外汇储备的安全。在目前全球经济普遍下行的形势下，与其他货币相比，美元还是相对比较安全的，所以中国应继续持有美国国债。

　　美元贬值的因素一直存在，但是美元究竟会不会贬值很大程度上取决于国际市场对美元的兴趣。在全球其他货币更不被看好的情况下，美元依然是不错的选择。而出于降低外汇资产风险的考量，中国也应增持美国国债。

　　虽然美元利率下调有可能导致美元贬值，但是包括中国在内的其他经济体都在大幅下调利率，尤其是西方国家的利率普遍趋零。在这种情况下，美元收益率随着美元利率下调的负面影响将被削弱，而且美元零利率并不会持续太长的时间，所以中国仍需要增持美国国债。

　　然而，中国不会无限期的增持美国国债，具体什么时候放缓或减持，需要国际国内形势的发展，尤其是要看这个问题在中美政治问题上的重要性程度和中国的贸易结构调整幅度及其外贸顺差的增减。

中美建交30年：从小角色到利益攸关者

中美建交30年：从小角色到利益攸关者

参加《中美关系三十年:过去、现在、未来"纪念中美建交三十周年国际研讨会》有感

作为美国系的一名博士生，有幸参加了2008年12月15日和16日两天的《中美关系三十年:过去、现在、未来"纪念中美建交三十周年国际研讨会》，从参加会议得来的切身感受就是：中国从中美建交时的小角色演变成当今世界和平与秩序的利益攸关者。中国有句俗话"三十年河东，三十年河西"，中美关系正印证了这句中国古语。

会议日程安排如下：

15日上午9：00-9：45分为开幕式，美国所所长黄平主持,由中国社科院常务副院长王光伟、中国国际战略学会会长原解放军总参谋长熊光楷上将、中国国际问题研究所所长马振岗、美国驻华大使馆代理大使彭达分别致开幕词。接着合影,由于地点所限，分两批合影。

10：15-12：05分为研讨会第一节：1972年以来中美关系回顾，黄平主持，前美国驻沙特大使傅立民(Chas W. Freeman Jr.)、社科院美国所研究员陶文钊、美国霍普金斯大学高级国际研究院教务长蓝普顿（David M.Lampyon）教授发言,由中国现代国际关系学院院长崔立如、社科院国际学部主任学部委员张蕴岭进行评论,接着开展充分的讨论。

13：30-15：10为第二节:战略北京下的中美关系:1980年代，美国密歇根大学教授李侃如(Kenneth G. Lieberthal)主持,中华美国学会副会长丁幸豪、北京大学国际关系学院副院长袁明教授发言, 傅立民、复旦大学美国研究中心前主任倪世雄教授作评论,然后进行充分讨论。

15：30-17：30为第三节:1990年代的中美关系：合作与分歧，由美国所副所长顾国良主持, 李侃如、复旦大学美国研究中心主任国际问题研究院常务副院长沈丁立发言,上海社科院副院长黄仁伟研究员、外交学院熊志勇教授分别评论,接着进行充分讨论。出席中华美国学会年会的代表们也出席了研讨会。

继15日一天的会议后,16日上午9：00-10：45分为第四节，1990年代的中美关系:合作与分歧(续)社科院美国所所长胡国成教授主持,复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授、清华大学国际问题研究所教授中美关系研究所中心主任孙哲、前美国驻华大使芮效俭发言, 蓝普顿、前中国驻美大使李道豫、时殷弘评论,其后进行充分讨论。

10：45-12：15分为第五节，2000年以来的中美关系："战略竞争者"、"负责任的利益攸关方"还是"建设性伙伴"？梅仁毅主持,中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏研究员、美国驻华大使馆代理政治处公使衔参赞黄浩(Benjamin Moeling)、上海国际问题研究院副院长陈晓东发言,中国现代国际关系研究院助理傅梦孜教授评论,其后进行充分讨论。

13：45-15：15分第六节:中美关系中的关键议题及其教训，前美国驻华大使芮效俭主持，发言李侃如、中国社科院美国所研究员荣誉学部委员陈宝森、北京大学国际关系学院查道炯教授发言,评论人为傅立民和中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，其后进行充分讨论。

15：35-17：30分第七节：中美关系的未来，前美国驻华大使芮效俭主持，中共中央党校国际战略研究所刘建飞教授、清华布鲁金斯公共政策研究中心主任肖耿、麦肯锡大中华区资深董事华强生（Janathan Woetzel）、美中政策基金会项目主任科琳·米利肯（Corinne Milliken）代表哈佛大学约瑟夫·奈宣读致研讨会的长信，评论人为蓝普顿和中国国际问题研究所中美关系研究中心常务副主任留学成研究员。其后进行充分讨论。

17：30-18：00分闭幕式，中国社科院国际合作局局长杨扬主持,美中政策基金会总裁兼联席主席王冀、社科院美国所所长黄平发言。

在会上发言的除了会议的主办和办方代表外,多半是在这一领域有影响的智库圈人士或前任与现任外交官员，带有半官方浓厚色彩。

1979年12月15日上午9点，华盛顿时间晚上9点，中美双方同时公布了中美建交公报。随后卡特总统在电视上说："中国人口占世界人口的1/4，中国人民是有才能的人民，中国在国际事务中起着重要的作用，而且这种作用在未来的岁月中只会越来越重要。"但美国人在此时并没有把中国当作一回事，只是来平衡苏联对美国的咄咄气势，双方的基础非常脆弱，就是双方面对苏联这个共同敌人，只有安全利益这个基础。但谁能想到，30年后的中国成为美国的银行，高傲的美国人竟低下头颅来请求中国人帮助，经济竟成为两国相互依赖的基石，两国各层次交往堪比伙伴，交流内容无所不至，更为重要的事，30年后的中美竟成为当今世界上最重要的双边关系，成为维护世界和平与稳定的柱石。这是建交时双方领导人以及两国人民联想也不敢想的事情。"闲云潭影日悠悠，物换星移几度秋，阁中帝子今何在，槛外长江空自流"，还是唐朝大诗人王勃这几句诗更能体现中美之间关系的巨大变迁和人物的更迭。

回首30年，中美关系从重要走向最重要，印证了双边关系的长足发展。

30年间中美关系广度和深度取得了长足发展。中国社会科学院常务副院长王伟光致辞中指出，中美建交以来，两国关系取得了长足发展，正变得日益成熟。两国在政治、经贸、科技、文化、教育、军事等各个领域的交流与合作不断取得进展。1979年中美贸易额为25亿美元，2007年达到3020亿美元，30年间双边贸易增长了120多倍，目前中美两国已互为第二大贸易伙伴。

双方的合作领域日益广泛。两国利益交汇点越来越多，中美双方应该积极进取，加强合作，努力构建新世纪持续稳定发展的中美关系。

现在，中美关系成为其他双边关系所不可比拟的双边关系。

美国驻华代理大使彭达出席并讲话，他首先介绍了美国刚建成的驻华大使馆。他说，这个用建筑群是用石头和玻璃为材料，寓意着中美关系的重要性，大使馆中的会议大厅和礼堂都用20世纪70年代以来的美国对华重要的领导人来命名。他说，当中美建交来到30年时，美国人没有想到中国成为美国的银行，中美关系成为其他双边关系所不可比拟的双边关系。当中美关系第四个10年开始时，我们无法预见两国关系能达到的广度和深度，现在中美每年举行内容广泛的53场对话，涉及到各个领域，促进了地区稳定，全球发展，同时也促进了两国关系和国际体系的稳定。中美关系非常重要，双方应求同存异，密切合作，应对国际安全、气候环境和经济等方面的挑战。对此，中国社会科学院美国所陶文钊研究员更是抱有积极看法，认为目前中美关系发展有利于全球和地区稳定与和平，更有利于两国的利益。

谈到未来，作为一个利益攸关者，中国应当承担更大的国际责任。

在进行讨论过程中，美国的官员和学者的一个很重要共识就是，面对全球金融危机和中国力量的强大，中国在国际社会应当承担更大的责任。约瑟夫·奈在来信中继续坚持中美关系未来前景广阔，两国要把握历史机遇。美国驻华大使馆代理政治处公使衔参赞黄浩(Benjamin Moeling)更是不遗余力地提倡中国应当成为国际社会的主导者。面对奥巴马新*的对华政策，前美国驻沙特大使傅立民，美国霍普金斯大学高级国际研究院教务长蓝普顿（David M.Lampyon）教授，美国密歇根大学教授李侃如(Kenneth G. Lieberthal)等美方官员和学者都持积极态度，认为奥巴马对华政策不会有太大偏离，但会有些变化。这与中国学者的看法基本一致。

然而，双方针对建交30年的艰难历程也进行了激烈的争论，尤其针对建交时各自的立场和目的，30年中美国对华政策不断反复，比如里根时期的八一七公报，1992年的"银河号"事件，台湾问题上的反复，美国在中国加入WTO上的阻挠等。这说明中美关系不是一帆风顺，经过诸多坎坷，也说明中美关系30年发展今天真得不容易，警示我们要倍加珍惜。

会议虽然有针对中美之间各种议题有不同的见解，有分歧和争议，但总起来的感觉就是30年沧桑岁月换来的是中美关系的健康稳定发展，从无序到有序，从杂乱到机制化，中国从小角色到利益攸关者的转变。这是中国30年改革开放的最好见证，是中华民族从封闭走向开放，从落后走向繁荣，从衰落走向复兴的见证。

我们这一代博士生有幸见证了中美的健康发展，相信未来的中美关系还会有起伏，还会有波折，甚至还会出现倒退，但展望未来中美关系，只要中美之间都不用霸权心态来看待对方，作为最大的发达国家美国和最大的发展中国家中国之间的利益相关也只会强化而不会弱化。不仅在经济层面上，而且在政治层面和思想文化层面上，美中之间，你中有我，我中有你，难以切割，中国的经济、政治和思想文化和美国经济、政治和思想文化之间优势互补，求大同存小异，共存共荣，尽管美中关系会矛盾不断，但"同舟共进"的大趋势难以改变。

从“苦力”到“部长”：美国华裔缘何掀起参政潮？

明年是华人移民美国160周年。一百多年来，华人在美国参政之路充满了坎坷，他们为发展美国经济作出突出贡献，却长期被排除在主流政治生活之外。这种现象如今开始扭转，美国政坛上的华裔身影越来越多。这源自美国对华裔态度的转变，华人素质的提高，更来自中国国力的增强和地位的提高。

顶辫子抗争
        华人是偌大亚裔团体之中最早移民到新大陆的族裔。虽然第一个有史可稽的个案可以追溯到1820年，其后也有中国水手在19世纪30年代出现于纽约的记载，但真正较具规模的华人移民潮一直要到19世纪40年代末期，加州淘金热之后才开始。
        这一批远渡重洋的华裔先民在新天地的生活，几无蜜月期可言。随着华人数量日益增长，排华情绪也在美国西岸滋生蔓延。在种种不幸的排华事件之中，最恶名昭彰的非1854年的司法判例莫属。该年，加州最高法院在"人民v.霍尔"一案中判决华人不得在法庭中作证。随后1858年，加州干脆立法禁绝华人入境。并于1862年要求境内每一个华人按月缴交2.50元的"警察税"。
        1864年南北战争结束后，事情似乎有了转机。在这个战后重建的时代，华工大受欢迎。令人心酸的是有多少人知道，这些华工付出了平均每铺设一哩，就牺牲一条人命的代价。同样令人鼻酸的是当铁路完成后，华人待遇再度回到从前。而且反华的气氛不只在美国西岸，更在全国弥漫开来；反华的原因也从以工作机会竞争为主的经济因素，扩大到了文化和社会因素。凡此种种，终于导致全国性的排华法案于1882年在国会通过，这是美国这个移民组成的国家，第一次立法排除一个特定的族群移民美国。该法案也拒绝了已经在美国的华人归化成为公民的权利。这与当年中国国力正处于衰落期密切相换，华人的命运也正是写照。
        但面对美国的种种刁难，华裔祖先们并没有逆来顺受。他们头上顶着辫子为自己的权益抗争。因为华人移民在美国的头一百年之间不能归化入籍成为公民，所以没有投票权，因此早期参与美国主流政治的方式主要是在选举制度之外进行。大凡游说、诉讼、抵制、罢工、游行和示威等等方式都曾经被先民们采用过。

游说加诉讼
排华法案所代表的对于华人的歧视跨越了两个世纪。随着1882年该法案通过，接踵而至的是联邦到地方，各种各样的歧视性法律铺天盖地而来。这些法律有系统地剥夺了许多华人的工作机会，以及拥有土地和经商的权利。

漫漫长夜终见曙光。到了1943年，由于华裔在二战期间赢得"忠贞少数族裔的美名"、对抗日本在战时贬损美国种族歧视的宣传，以及最重要的就是中国成为美国的战时盟邦等因素，美国国会终于废止了历时61年之久的排华法案。取而代之的是给予中国每年105人的移民配额，聊备一格。在美合格的华人移居此地一百年之后，终于获得了归化入籍的权利。
在这一段立法排华的时期，华人参与政治的方式为族裔权利展开的奋斗从未停歇，而且在方式上从以示威抗议为主转化为以游说和诉讼为主；在组织上，也更见缜密，以由中国城发展出来的社区组织取代了过去散居各地的劳工聚落。二战后，尽管美国政府收敛了排华政策，为华人参政提供了条件，华人中有识之士也不时呐喊呼号，可进展甚微。直到20世纪80年代以前，大多数华人对融入主流社会依然认为困难重重，华人参政议政人数寥寥可数，当市长以上的简直凤毛麟角。

参政热情空前高涨，政治明星不断涌现

随着中国的改革开放取得巨大成功、中国的和平崛起给美国乃至世界带来的巨大的影响，特别是华人地位的提高、华人移民数量的迅速增加和素质、觉悟的显著提升，情况发生了明显改善。

尤其是进入21世纪以来，华人从政的人数也越来越多，从国会议员、州议会议员到州长、市长，到处都有华人的身影。布什上届执政以来，就任命了大约75名华裔官员，至今已有50名华裔市长，加上各州、市的各级行政官员，华人从政初具气势，其中美国劳工部长赵小兰、华盛顿州州长骆家辉更是华人参政的佼佼者，成为华人政治明星。

在亚裔人口约占5%的华盛顿州当选并连任州长的骆家辉出身于典型的华人移民家庭。美国前总统克林顿的评价从一个侧面验证了骆家辉的成功和主流社会对他的认可："（他是）数百万美国亚裔移民中的两位所养育的值得骄傲的儿子。这些亚裔移民用他们的辛勤劳动、他们的家庭价值观和他们作为公民的良好表现，增强了美国的力量。"

2001年1月，美国总统乔治·布什提名赵小兰出任劳工部长，使她成为美国历史上第一位进入内阁的华裔。赵小兰出线可谓众望所归，其中一个重要原因便是她的华人移民背景。8岁时随父母来美到如今的成就，赵小兰有着一个非常成功的移民故事。

加州前财务部长邝杰灵表示，先期华裔大都是以劳工背景到美国，而且大都是生活在底层的"苦力"，今天华人却当选为劳工部长，从"苦力"到"部长"，这条路虽然走了100多年，但它象征着华人地位的提高和形象的改善，对华人参政产生极大的鼓舞作用。

另据美国媒体报道，近年来，美国华裔大学生对到政府部门实习的兴趣明显增加。成功人士的榜样力量和政府机构工作与实习的机会，正培养和孕育着一批未来的华裔政治明星。

而从不久前的美国大选更让华人大放光彩。华裔朱棣文将被奥巴马任命为能源部长，卢沛宁已被任命为内阁秘书，陈远美任白宫公共联络主任。不过，也应该看到，尽管华人参政越来越多，但在偌大的美国，依然是寥若晨星，离华人在政坛崛起成为不容忽视的力量，还有很长的路要走；尽管华人融入主流社会、参政议政意识有显著提升，也只能看作是个好的开端。
祖籍河南的卢沛宁于1966年出生在美国新泽西州。他与奥巴马同在1991年毕业于哈佛法学院。他曾任奥巴马的参院办公室立法事务总监，后被升为办公室幕僚长，在奥巴马团队中的重要性与日俱增。他曾为奥巴马成功当选立下了汗马功劳，据说奥巴马参选后的第一笔捐款就是他出马拿下的。卢沛宁将出任奥巴马政府的内阁秘书长一职，专门负责白宫与内阁成员以及各政府部门之间的联络。

陈远美在俄亥俄州克利夫兰郊区长大，父母是中国台湾留学生。她于1978年毕业于哈佛大学，1984年获西北大学法学博士学位。陈远美目前在芝加哥著名的世达法律事务所担任合伙人，她精通的领域极其广泛，包括宪法、并购、会计、保险、房地产以及与次贷相关议题等。因此，法庭上的她是"常胜将军"。陈远美是奥巴马最得力的募款人之一，曾独力为奥巴马筹得数十万美元的竞选经费。她将出任白宫公共联络主任，专司白宫内部的"公关"。

朱棣文1948年2月出生于密苏里州圣路易斯，祖籍中国江苏太仓，是第二代中国移民。不过，他和哥哥、弟弟从未学说中文，因为父母总用英文与他们交谈。1997年，他与另外两名物理学家获得诺贝尔物理学奖。2004年，朱棣文出任劳伦斯伯克利国家实验室主任。朱棣文主推生物燃料和太阳能研究，成为控制温室气体排放量的有力代言人。

奥巴马对台政策:延续一中,抑制台独

奥巴马跟中国很有缘

47岁的奥巴马在美国人乃至全球的热切期盼中成为美国首位黑人总统，其当选意义对美国乃至世界怎们说都不为过，因为它代表了人类的最新发展趋势：融合和包容。许多美国人都说好莱坞为奥巴马的当选立下了汗马功劳，这也许言过其实，但热播的电视连续剧《24小时》的确为奥巴马当选铺平了道路。这位成长于单亲家庭，黑人，少年时经历了国际级的流浪和一段时间颓废的"世界公民"，最终还是进入了哈佛法学院的黑人成为世界超级大国的总统，影响全世界，这在40多年前的美国不可思议，因为当时美国黑人坐车，上厕所等一切生活都要跟白人分开，如果某个黑人闯进白人厕所，那是犯法的。

更让中国人兴奋的是，奥巴马跟中国还有很多渊源。他是孙中山先生的校友，他们都曾在美国夏威夷普纳候学校(Punahou School)就读。奥巴马有一个弟弟在中国，且有一个中国河南的女朋友；奥巴马印度尼西亚血统的妹妹嫁给了一名在加拿大出生的华人，而这个华人又在竞选中助战奥巴马。奥巴马自称他"从小就浸泡在亚洲文化之中，深受中国思维方式和文化的影响"，因为他出生在华裔聚居的夏威夷，"那时候，我的左邻右舍中有许多华裔，他们的勤奋和努力给我留下很深的印象。"童年时，奥巴马曾随母亲搬到印度尼西亚生活了一段时间，这使得他有机会进一步接触中国文化。"6岁到10岁时，我曾跟母亲和继父在印度尼西亚首都雅加达生活，当时有不少同学是华裔。课间休息时，我们会一起打球，常常玩得满身大汗。放学后，我也常常到他们的家里玩。尽管这些华裔同学的家里都很有钱，但他们对我非常好，这给我留下很深的印象，也让我学到中国人的礼节。我甚至跟他们学过简单的中文对话。"奥巴马说:"我和中国很有缘，我还有一个有华裔血统的外甥女呢！" "妹夫一家子跟我走得挺近的，从他们一家子那里，我知道了春节对华人的意义，知道华人待人接物的特别方式，以及古老的中国文化。"

从上面我们可以看出，奥巴马简直就是一个地地道道的中国通。这么一个对中国很了解的美国总统一般来说都对中国都很友好，而实际情况如何，尤其奥巴马的对台政策？

延续一中原则，台湾未来选项须两岸人民同意
美国对台政策是建立在对华政策基础上。自从1979年中美建交以来，两国在台湾问题上经过不断的冲突和磨合，最终形成了共识：坚持一个中国政策，遵守中美三个联合公报，反对"台独"。鲁莽的小布什下车伊始就要协防台湾，但最后不得不回到原点，并且当着温家宝的面，痛贬阿匾。那么奥巴马能否延续前七任总统的对华和对台政策，在台海上有没有变数呢？

无论是党内初选还是党内对决，中国问题和台海问题都不是美国总统大选的重要议题，但不代表问题不重要，在各种场合奥巴马还是不断地阐述自己对华和在台海上的观点和看法，这成为以后对台和对华政策的起点。而且，从竞选中奥巴马阵营发表的关于台湾的几份书面声明和亚洲幕僚发表的言论中可以看出，奥巴马的顾问对台湾议题有充分、深入的了解。

在初选接见华裔团体时，奥巴马表示，"我赞赏台湾的民主发展，我会继续促进和平解决台海紧张。身为总统，我会继续奉行一个中国政策，藉由与中国与台湾都保持良好关系，明确表示我们希望双方经由对话和平解决双方分歧，保证台湾海峡永远不会发生军事冲突。任何解决台海僵局的方式都应为海峡两岸的民众接受。" 　　

有关台湾未来的选项，奥巴马表示，"应得到海峡两岸人民共同接受"。这个说法与克林顿政府略有出入，是承袭了布什政府的观点。克林顿政府的说法通常是"应得到‘台湾人民'同意"，布什政府则是"应得到‘两岸人民'同意"。既然要"两岸人民同意"，因此台湾如要独立，必须得到大陆同意：但大陆要求统一，也必须得到台湾同意。

5月20日奥巴马在写给马英九获选的祝贺信中说，他的当选和就职对于台湾人民、全世界的民主势力、台湾海峡和西太平洋的和平与稳定是一个促进因素。他将支持美国的"一个中国"政策，遵循中美之间的三个联合公报和美国的《对台湾关系法》；他也将支持马英九与大陆建立更加密切关系的努力，并认为这些努力将为海峡两岸更加稳定和可预料的关系打下基础。

从以上声明和言论可以看出，奥巴马的对台政策是符合中美利益的，他的一个中国的原则立场是鲜明。但不要忘了，奥巴马也会忠实地执行《与台湾关系法》。但在他任期内可能会进一步鼓励两岸进行某种程度的和解，不会对这种和解的形式预设想法。这是维护对华对台稳定和延续一中原则的理由之一。

其二，历史遗留因素。克林顿曾定位中美关系是"建设性的合作伙伴关系"。从战略含义上看，这是中美关系史上的最高水平。而奥巴马在竞选期间的国安顾问主要是前克林顿政府时期的相关官员，因此某些思维有可能得到延续。到了布什，中美间相继建立了包括两国战略、战略经济、军事、贸易、外交等数十个磋商机制，使中美之间攸关战略利益的一些矛盾不同程度得到有效缓解。这些战略性机制，已经常态化，且得到美国两党政治的确认，奥巴马如果全部加以推倒，重启炉灶，既难以向参众两院交代，也付不起如此高昂的政治和外交成本。相信奥巴马时代的中美关系即使出现一些波折，也是微调性、暂时性的；建立理性伙伴关系才是中美关系的大走向、大格局，在此大局下，台海关系也会向良性发展，尤其是在马英九这个和平制造者的配合下。

其三，美国经济因素。美国经济持续衰退，尤其是这次金融风暴危害巨大，对美国的伤害不小。要应对败局，补救问题，重新出发，美国已经不能不靠世界的救援与帮忙，其中中国的作用很大。中国经济实力的日益壮大，已经使得美国不能完全忽视了，必须心存敬畏了，必须期待支援了。这种情况再去触怒中国，无疑是自讨苦吃。

对台军售还会继续

对台军售问题是中美双方都非常敏感的问题，也是当年建交的遗留问题。中美双方为此进行了数次较量，但依然没有解决问题。奥巴马上台后能否解决军售问题成为大家关注的焦点之一。

为什么当前军售问题针对中美越显重要呢？当前对中国来说，随着两岸关系的缓和，在持续增加军事压力的前提下，预防冲突的紧迫性开始下降，解决对台军售成为中国最大的问题，因为只要台湾几年不获得军售，其防御能力会直线下降，届时不对称的抵抗能力就会削弱，手无负鸡之力，与大陆谈判的筹码自然就降低，届时美国也就只能做做样子，谴责下而已。对美国来说，随着两岸关系的缓和，尤其是经贸关系的进一步密切，美国束缚台湾的手段和杠杆越来越受到限制，而对台军售是一个刚性的手段，台湾要想在两岸谈判中占据主动，就必须抱紧美国，满足最低防御要求，大批购买美国武器就是抱紧美国的主要表现，也是美国约束台湾的极佳手段。所以说，无论哪届政府上台，美国对台军售的立场不会有太大动摇，只是多少的问题，售台武器先进程度的问题。

这可以从布什10月初对台军售后奥巴马的反应中得到佐证。10月8日奥巴马通过其发言人说："他乐见布什政府通知国会对台军售的决定，这些军售配套案是对台湾防卫需求的重要回应，完全符合美国在《与台湾关系法》中的义务，有助提升台湾防卫能力以及维持台湾海峡的平衡。"但奥巴马在美国出售F-16C/D战机给台湾表现模糊。台"中央社"报道，美国在台协会台北办事处举办"台北-白宫"的视频会议上邀请奥巴马竞选团队亚洲政策小组代表麦艾文与麦凯恩竞选团队代表、前国务院亚太副助卿薛瑞福，就美国总统候选人的亚洲政策提出看法。麦艾文当时表示，奥巴马并未反对美国出售F16C/D战机给台湾，他说，"我们没有任何评论，并不表示反对"；奥巴马希望台"国防部"能提供更深入分析的详细资料，让美国政府能针对台湾军事防卫上的需求，研订军售内容。他还表示，奥巴马明确支持应扩大台湾的国际空间，协助台湾有意义参与国际组织，期盼两岸能採取步骤降低紧张、增加合作，包括尽速建立信心及安全机制。此外，5月20日奥巴马在写给马英九获选的祝贺信中表示美国将继续向台湾提供用于自卫的必要的武器。

这些都是现行布什政府对台湾政策的延续。据转述，台"国防部"军备副部长林镇夷在"立法院"称，11月20日，由军政副部长张良任率领的代表团，已前往美国拜会奥巴马的国防幕僚团队，希望这位新总统上任后，能够尽快批准售台F-16C/D多用途战斗机及８艘常规动力潜艇。目前来看，这种可能性非常渺茫，这是马英就在加强同新政府联系的一个途径，而不是其真实用意。尤其是当前美国迫切需要中国在金融危机中伸出援助之手，布什刚刚对台军售完成之际，但对台军售奥巴马政府不会停止。

延续中美之间台海稳定情绪

美国太平洋舰队总司令基廷说："新当选的美国总统奥巴马及他的未来阁员，会关注包括台湾海峡在内的整个亚太地区安全稳定。美国政府决定对台军售虽然不包括F-16战斗机，但对于台湾防卫能力，美国政府会持续评估。"这多少表明台湾获得美国先进战斗机的希望会受到越来越多限制，得到的希望更加渺茫，更重要的是，基廷的话透视出美国对华和对台的新思维--两岸关系的改善，美国没有必要继续为台湾提供先进武器，换句话说，就是美国把不提供先进武器的理由归结为两岸关系的改善。
这只是目前有点苗头的一种倾向，虽然美国没有明确表达，并且进入21世纪也一如既往的对台军售，但我们仔细观察就会发现，美国售台武器的性能，时间间隔，时机选择等方面都在向八一七公报精神靠拢。这还可以从基廷在今年7月27日用"极不可能"来描述台海发生军事冲突的可能性得到例证，这说明当前对台军售没有么紧迫。而且重要的是，持这种观点的人不是基廷一人，而是正逐渐成为一种说法或观点或情绪。美国海军战争学院默里教授关于台湾防卫的论文也同样主张美国应逐年减少对台军售，逐渐退出台湾，让台湾自己负责方位。这种观点引起美国各智囊机构的极大重视。这与奥巴马竞选团队顾问兰普顿的话有很多雷同，兰普顿说"两岸重启中断已久的对话，有望和解，如果美国想在此时提供最先进的战斗机给台湾是毫无道理的。"像这种银台海危机减缓而逐年减少对台军售的论点如果转变为奥巴马新政府的对台政策，实在是中国人的幸运。我们要尽力促成这种观点或情绪的形成。即使像这方面发展也是福莫大焉。

"知华派"核心幕僚将更加反对"台独"？

目前，很多人认为奥巴马的台海政策将更加反对"台独"。这些人认为，目前，奥巴马的对华政策、对台政策已经成型，在奥巴马背后有一个15人的中国问题专家小组，甚至有一位来自上海的美籍华裔专家正在为奥巴马出谋划策，并将对他上台后的对华政策的制定产生影响。美国布鲁金斯学会资深研究员、奥巴马东亚政策顾问李成近日表示，奥巴马身边不乏经验丰富的"知华派"，必将推动新一届政府在处理对华关系上，向着理性、积极的方向发展。如上所述，奥巴马已经明确表示，要延续布什政府后期的对华友好政策。反对"台独"，这是中国政府和人民的根本原则和利益，奥巴马将此作为对华政策、对台政策的重要内容，值得肯定和赞许。

果真如此？美国政府那么甘心情愿打压台独，为中国政府背书？作者不以为然。中美关系的确是在当今世界中举足轻重，但还重要到美国政府为中国背书的程度。打压台独是美国表面的态度，美国在一些重要问题上需要中国合作，不得不做出一些姿态，此外就是台独已经超出美国目前战略容忍度，危害到美国在亚太的战略利益，美国不得不换以颜色，别给脸不要脸。实质上，美国才是台独的真正老板，这也是美国约束台湾政治生态的根本手段之一，没有了台独，美国拿什么来跟大陆做交易，怎么在台湾上说事呀。美国历届政府，包括奥巴马新政府不是反对台独，更不是很认真打压台独，是要扶持台独，保持台独在岛内的是一支重要的政治力量，维持岛内政治生态的平衡，以此来约束台湾，牵制大陆。关键点就是台独不能超出美国亚太战略利益的容忍底线。

稳步推进对台经贸发展

美国对华、对台政策都是有延续性的，是有固定的框架的，不会因为哪一个人、哪一个党的执政而出现彻底改变的问题。前后七任美国总统，共和、民主两党轮替，基本上都维护了有关政策的立场和基本原则。其中难免有波动、调整，但是，不会改变政策的基本框架。在经贸上也是如此，不会出现大反复，还会稳步推进对台经贸发展，但也会有变化。

奥巴马在竞选中就提出平等贸易，提出要与墨西哥等重新修等贸易协定，增加劳工标准和环保标准，这实际上是贸易保护主义。这涉及到台湾长久以来推动的台美自由贸易协定(FTA)，就目前金融危机与美国民主党力图振兴国内经济来看，贸易开放势必成为民主党在政治上的"票房毒药"，因此台湾可能距离这个目标更远。但其任命的经济团队都是自由贸易的信奉者，有可能平衡奥巴马的公平贸易政策，积极推动美国对华和对台的经贸发展。

盖特纳小传

盖特纳小传

在人们的热切期盼中，奥巴马在11月24日公布了其经济团队名单，现年47岁的盖特纳被提名为财长部长，成为美国历史上最年轻的财政部长。目前华尔街正受到金融危机的严重挑战、华盛顿正处于权力真空期，盖特纳可谓是临危受命。盖特纳何许人也？何德何能担此重任？

学过汉语，了解亚洲
与奥巴马一样，盖特纳童年的大多数时光都是在国外度过，是个"世界公民"。从小随在福特基金会任职的父亲在中国、日本、泰国、印度和津巴布韦生活，高中在曼谷国际学校就读；随后进入达特茅斯大学，获政府与亚洲研究的学士学位，曾学习日语和汉语；之后他在约翰斯-霍普金斯大学高等国际研究学院获得国际经济与东亚研究的硕士学位，曾在美国驻日本使馆工作。1985 年，他加入"基辛格同仁公司"，成长为一名亚洲事务专家。因此，相比美国政府其他高级官员，盖特纳拥有难以匹敌的国际经验。并且今年9月24日，中国国务院总理温家宝出席联合国大会期间，在纽约华尔道夫饭店与美国经济金融界知名人士座谈，盖特纳就是温家宝的座上宾之一。盖特纳当时与温家宝进行了充分的交流，他认为，"中国是全球经济金融稳定和信心的来源。"

金融危机处理专家
现年47岁的盖特纳自2003年起出任纽约联邦储备银行行长，目前也是联邦公开市场委员会副主席。出任行长之前，他曾在美国财政部供职达14年之久，先后服务于克林顿时期的财长鲁宾和萨默斯，在1999年接任被提升为财长的萨默斯出任负责国际事务的副部长，萨默斯也因此被认为是盖特纳在政治上的导师。
盖特纳是处理金融危机的专家，此前曾研究过亚洲金融危机，曾参与制订墨西哥、印度尼西亚、韩国、巴西和泰国金融救援计划。尤其是曾成功与经韩国金融危机。本次金融危机中，盖特纳表现出色，被人称其为"绝佳的危机管理者"。因为盖特纳具有作为软财经必备的佳品--直觉，美联储一名高级官员就曾说过，盖特纳往往能"凭直觉"找到渡过困境的办法。

爱运动爱拍照的幽默者

盖特纳棕色卷发下长了张年轻的娃娃脸，看起来只有30来岁，以致布什总统在不久前的一次白宫会议上看到他时，不禁扭头问助手："是谁把这个实习生带了进来？"。事实上，盖特纳个子小，还真有小孩子脾气，跟他属牛的属性很不相符，很多人猜测萨默斯会因此越俎代庖。

此外，奥巴马对盖特纳的认识并不深。据知情人透露，促成任命的很大程度上是因为"最近他俩在私人会面中擦出了火花"。另外，盖特纳还是一名体育爱好者和业余摄影家。一次出席在欧洲举行的商业会议上，盖特纳也是脚蹬一双滑雪靴。他还在纽约办公室里，与同僚们一起打篮球。盖特纳以前还将在曼谷家的浴室改造成一间暗室，他在读高中的时候就前往柬埔寨，拍下了"很震撼的"黑白照片。其母黛博拉评价说："他看上去非常严肃，但他非常有趣，有着很好的幽默感。"